О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ДЕМОГРАФИЯ»

Указом Президента РФ от 7.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» определены 12 направлений стратегического развития (национальные проекты),   содержащие цели и целевые показатели. Во исполнение целевых показателей и задач национальных проектов сформировано 67 федеральных проектов. На уровне субъекта в 2018 году сформировано 42 региональных проекта. Такие как, национальный проект: «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Демография», «Культура», «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда и поддержка занятости».

Национальный проект «Демография» состоит из следующих  направлений:

«Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижения 100-процентной доступности  дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения («Старшее поколение»), Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

Финансовая поддержка семей при  рождении детей

Нормативными актами федерального и областного значения установлено более 30 видов  выплат и льгот для семей с детьми.

С 01.01.2018 г.  вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». В городе Кемерово число получателей ежемесячной выплаты  10778 рублей в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка  на 01.01.2021 г.  составила 3335 человек.

В  соответствии с Законом Кемеровской области от 25.04.2011 № 51-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» правом на получение областного материнского капитала воспользовались 445 семей.

Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет,  в  2020 году выплачено на 1974 ребенка. Всего за период действия закона Кемеровской области от 09.07.2012 №73-ОЗ ежемесячную денежную выплату получили 4665 семей.

Меры социальной поддержки  в   г. Кемерово  в соответствии  с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 №123-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области»  получают  4687 семей, в них воспитывается 15441 ребенка.

С 2018 г. для повышения рождаемости, сохранения репродуктивного здоровья молодежи, оказания помощи студенческим семьям, студенткам, находящимся в трудной жизненной ситуации,  в городе действует межведомственный проект «Будущее Кузбасса». ГАУЗ КО «Кемеровская городская клиническая больница № 1» (поликлиника № 10), МКУ «Центр социальной помощи семье и детям», Благотворительный фонд «Счастье детям», Кемеровская Епархия  осуществляют медицинское и социальное  сопровождение студенческих семей, родивших ребенка,  молодых  женщин, принявших решение отказаться от аборта, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Между партнерами подписано соглашение о взаимодействии.  В 2020 году адресную социальную помощь из средств городского бюджета получили 10 мам на 724,0 тыс. руб. (8 человек – 50 000 руб.; ежемесячные выплаты по 3 000 рублей получили 9 семей: 10000 – 1 семья). 

Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения («Старшее поколение») 

Постановлением администрации города Кемерово   от 17.10.2018  №  2193    утвержден План мероприятий  по продлению долголетия пожилых граждан города Кемерово  на 2019-2024 годы.

Для организации межведомственного взаимодействия государственных медицинских организаций и муниципальных организаций социального обслуживания в интересах граждан старшего поколения и инвалидов, в рамках реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами создана межведомственная рабочая группа.

Создан Единый координационный центр на базе МАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района города Кемерово» по приему и обработке  информации об инвалидах и гражданах, достигших возраста 60 лет и старше на базе.  Отработано 2243 сигнальные карты и уведомлений, из них: количество переданных сигнальных карт в медицинские организации – 191; количество полученных сигнальных карт от медицинских организаций - 125. Поставлены на социальное обслуживание  287 чел.  Во всех учреждениях социального обслуживания населения назначены ответственные специалисты по работе с Единым Координационным центром и с учреждениями здравоохранения.

В учреждениях социального обслуживания населения разработаны новые программы по отделению дневного пребывания, по Школе ухода, по пунктам проката технических средств реабилитации с учетом рекомендаций Благотворительного фонда  «Старость в радость».

7 учреждениями социальной защиты населения закуплен программный продукт 1С: предприятие 8, конфигурация «Учет получателей социальных услуг».

В мае 2020 года состоялось открытие городской школы ухода на базе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района города  Кемерово», которая осуществляет организацию и проведение обучения граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц, осуществляющих уход за тяжелобольными людьми, социальных работников принципам общего ухода с применением современных информационных технологий. Проведено  476  занятий в очной и заочной формах. Размещено 168 наименований реабилитационного оборудования и 37 наименований средств для гигиены и ухода.  В каждом учреждении социального обслуживания населения города Кемерово работают Школы ухода. Всего прошли обучение в Школах ухода 717 чел.

На базе всех муниципальных учреждений социального обслуживания населения работают пункты проката технических средств реабилитации. Пункты проката постоянно дооснащаются  техническими средствами реабилитации. Дополнительно дооснащены 333 ед. В 2020 году более 500 человек воспользовались услугами пунктов проката технических средств реабилитации (кресло-коляска, опора - ходунки, трость опорная, костыли, стул с санитарным оснащением, сидение для ванны и другие). Количество выданных технических средств реабилитации – 562.

Современный подход к системе долговременного ухода предполагает разветвленную систему обучения специалистов. В 2020 году прошли обучение в очной и дистанционной форме 695 чел. Место обучения: Благотворительный Фонд «Старость в радость», город Москва, ФГБУ ФНКЦ ФМБА России «Академия постдипломного образования», ДПО «Учебно-методический центр развития социального обслуживания», город Иркутск, ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства», Министерство социальной защиты населения Кузбасса, ГБПОУ «Областной медицинский колледж», Городская Школа ухода. Программы обучения состояли из теоретической части и практических занятий с учетом рекомендаций Министерства просвещения Российской Федерации по дополнению существующих и созданию новых программ подготовки специалистов, участвующих в оказании социальных и медицинских услуг.

Приобретено 7 новых специализированных автомобилей для маломобильных граждан с когнитивными нарушениями.

Проведен пересмотр индивидуальной потребности в социальных услугах получателями социальных услуг по результатам типизации (100% ПСУ). Составлены и/или пересмотрены  индивидуальные планы ухода ПСУ (8117), в том числе с учетом предоставленных медицинских заключений по уходу из лечебных учреждений.  .

Дополнительно введены в штат муниципальных учреждений социального обслуживания населения 25 помощников по уходу (сиделок), которые обслуживают 125 получателей социальных услуг.

На базе 6 учреждений социального обслуживания населения открыты отделения дневного пребывания нового формата, работа которых направлена на сохранение и укрепление психического и физического здоровья, формирование активной жизненной позиции, развитие и реализацию творческого и интеллектуального потенциала получателей социальных услуг. В 2020 году посетили отделения дневного пребывания нового формата 412 получателей социальных услуг.  Для  получателей социальных услуг с когнитивными нарушениями,  не имеющих возможности безопасно и быстро самостоятельно добраться в отделение дневного пребывания, организована услуга доставки  специализированными автомобилями в сопровождении работников отделения. За 2020 год этой услугой воспользовались 32 чел.

В октябре 2020 года начаты подготовительные работы по открытию отделения долговременного ухода на базе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района города Кемерово».

На базе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения ж.р. Кедровка города  Кемерово» были открыты интеграционные мастерские.

На базе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района города  Кемерово» работает Школа сопровождения лиц с ментальными нарушениями по программе «Я могу!», реализуется инновационная программа «Арт-компас» для граждан с когнитивными, ментальными нарушениями и ограничениями мобильности.

На базе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Заводского района города  Кемерово» открыт кабинет по работе с гражданами с когнитивными нарушениями.

Указом Президента РФ от 7.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» определены 12 направлений стратегического развития (национальные проекты),   содержащие цели и целевые показатели. Во исполнение целевых показателей и задач национальных проектов сформировано 67 федеральных проектов. На уровне субъекта в 2018 году сформированы 42 региональных проекта. Такие как, национальный проект «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Демография», «Культура», «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда и поддержка занятости».

Национальный проект «Демография» состоит из следующих  направлений: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижения 100-процентной доступности  дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет», «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения («Старшее поколение»), Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

В 2019 г. работа  по повышению уровня рождаемости, поддержке и укреплению института семьи проводилась в соответствии с Планом мероприятий по реализации распоряжения  Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.09.2018 № 403-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Кемеровской области по повышению рождаемости на период 2018-2020 годов»  в городе Кемерово на 2019-2020 годы.

Координация работы осуществляется городским межведомственным координационным советом по делам семьи, женщин, детей и проблемам социально-демографического развития.

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми для  улучшения  их материального положения – одно  из приоритетных  направление социальной семейной политики. Нормативными актами федерального и областного значения установлено более 30 видов  выплат и льгот для семей с детьми.

С 01.01.2018 г.  вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». В городе Кемерово число получателей за период действия закона ежемесячной выплаты (9 930 руб.)  в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка 1825 чел.  За  2019 г. данную выплату получили 1035  чел. 

В  соответствии с Законом Кемеровской области от 25.04.2011 № 51-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» правом на получение областного материнского капитала воспользовались 427 семей.

Законом Кемеровской области от 09.07.2012 №73-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка или последующих детей» введена ежемесячная денежная выплата для семей со среднедушевым доходом, не превышающим размер прожиточного минимума на душу населения, в которых родился третий ребенок или последующие дети в период после 31.12.2012 года до достижения ребенком возраста 3-х лет. Всего за период действия закона ежемесячную денежную выплату получили 3799 семей. За 2019 г. – 1204 семьи.

Всего являются получателями мер социальной поддержки в г. Кемерово  в соответствии  с Законом Кемеровской области от 14.11.2005 №123-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области» - 4487 семей, в них воспитывается 14795 детей.

С 2018 г. для повышения рождаемости, сохранения репродуктивного здоровья молодежи, оказания помощи студенческим семьям, студенткам, находящимся в трудной жизненной ситуации,  в городе действует межведомственный проект «Будущее Кузбасса». ГАУЗ КО «Кемеровская городская клиническая больница № 1» (поликлиника № 10), МКУ «Центр социальной помощи семье и детям», Благотворительный фонд «Счастье детям», Кемеровская Епархия  осуществляют медицинское и социальное  сопровождение студенческих семей, родивших ребенка,  молодых  женщин, принявших решение отказаться от аборта, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Между партнерами подписано соглашение о взаимодействии. С начала реализации проекта проведена работа в отношении 20 семей, из них в проект вошли 13. Адресная социальная помощь из средств городского бюджета получили 8 мам  (1 чел.– 10000 руб.; 7 чел. – 50000 руб.).

Важной национальной целью является повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет. В рамках реализации этой цели  разработан и утвержден городской План мероприятий по продлению долголетия пожилых граждан города Кемерово на  2019 – 2024 годы.  

В соответствии с региональным проектом «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения» («Старшее поколение»), городским Планом мероприятий для достижения поставленной цели (повышение качества жизни, продление активного долголетия и улучшения социального самочувствия пожилых граждан, развития общественных инициатив граждан старшего возраста)     определены следующие направления:

- совершенствование социального обслуживания пожилых людей (внедрение системы долговременного ухода на базе центров социального обслуживания населения г. Кемерово), стимулирование участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению через заключение договоров и соглашений);

- формирование здорового образа жизни и обеспечение возможностей для пожилых людей занятий спортом и физической культурой;

- обеспечение занятости пожилых людей;

- обеспечение возможностей для дополнительного обучения и саморазвития    пожилых людей;

- развитие досуга и творчества;

- привлечение пожилых людей к взаимопомощи (волонтерство).    

В рамках реализации  данного плана удалось:

- осуществить социальное обслуживание 63,4 тыс. пожилых людей и инвалидов, а так же предоставить им необходимые социально-бытовые, социально-медицинские, социально-реабилитационные, социально-правовые и социально-психологические услуги;

- предоставить платные бытовые услуги – 19,8 тыс. чел.;

- оформить дела в дома-интернаты на 110 чел.;

- поздравить 784 долгожителей, отмечающих юбилеи (90, 95, 100 лет);

- провести профилактические противопожарные рейды в жилых помещениях 727 получателя социальных услуг на дому;

- подключить цифровые ТВ приставки на дому 117 получателям социальных услуг;

- доставить благотворительное топливо  140 чел. в количестве 560 тонн;

- обеспечить овощными наборами за счет благотворительных средств 1040 чел.

Город Кемерово – один из трёх кузбасских городов, вошедших в пилотный проект по долговременному уходу за пожилыми и людьми с ограниченными возможностями здоровья. Всего в федеральном проекте «Старшее поколение» национального проекта «Демография» участвуют 12 субъектов Российской Федерации. 

Распоряжением коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2018 № 602-р утвержден региональный проект «Разработка  и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения» («Старшее поколение»)», который включает в себя программное мероприятие: «Создание в Кемеровской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами» на 2019 - 2021 годы (далее - план мероприятий). Реализация  данного плана мероприятий направлена на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь, а также поддержку семейного ухода за лицами, имеющими дефицит самообслуживания и не полностью справляющимися с самостоятельным уходом (далее - система долговременного ухода).

В городе Кемерово 18  сентября 2019 года открыт Единый координационный центр по приему и обработке  информации об инвалидах и гражданах, достигших возраста 60 лет и старше на базе МАУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района города Кемерово», в функции которого будет входить осуществление информационного обмена в отношении граждан, получающих социальные услуги в организациях социального обслуживания и медицинскую помощь в медицинских организация, контроль за выполненными мероприятиями по уходу. В 2020 году 7 центров социального обслуживания населения включены в пилотный проект по созданию системы долговременного ухода.

Кроме того, проводятся встречи с коллективами учреждений социального обслуживания населения, на которых специалисты управления социальной защиты населения рассказывают о реализации национальных проектов.